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印尼現任總統佐科威。法新社 分享 facebook 印尼4月將舉行總統和國會大選,統計近半年約有800則假新聞,其中約200則與政治相關。儘管假新聞氾濫,官方與民間樂觀認為,經多年努力,民眾對抗假新聞能力已提升。印尼資訊通訊科技部秘書長羅薩里托(RosaritaNiken Widiastuti)日前接受中央社記者訪問時指出,選舉接近,假新聞增加很多,自去年9月至今年2月間共發現771則,其中181則試圖影響政治,假新聞很危險,會「引起國家分裂」。.inline-ad { position: relative; overflow: hidden; box-sizing: border-box; }
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@media screen and (max-width: 320px){ .inline-ad{margin: 0 -10px;} } 根據當地媒體報導,多數與選舉相關的假新聞都指向攻擊總統佐科威(Joko Widodo)。最近有假新聞指稱,雅加達北部的港口發現7個來自中國的貨櫃,裡面裝滿投給佐科威和副手安明(Ma'ruf Amin)的選票;佐科威當選後將禁止清真寺播放召喚祈禱的吟誦,且數百萬名中國勞工將湧入印尼等。佐科威自2014年參加上次總統大選時,就有假新聞指稱他是中國後裔、基督徒、印尼共產黨(PKI)成員。佐科威支持者夏里夫(Syariff Pontoh)說,許多假新聞從2014年前就不斷重複流傳,除了社群媒體,也透過口耳相傳或傳單散播。夏里夫說,這代表印尼社會很多人怕佐科威,佐科威上任後肅貪、落實政府施政透明化,不滿的人就製造假新聞抹黑。與大印尼行動黨主席普拉伯沃(Prabowo Subianto)搭檔挑戰佐科威的桑迪阿加(Sandiaga Uno)因個人魅力,民調顯示桑迪阿加在年輕、女性族群的支持度高。也曾有假新聞指桑迪阿加有外遇、在去年印尼亞運時奚落印尼運動員體弱、IQ低等。領導非政府組織「印尼反假新聞社群」(Mafindo)進行事實查核與公眾教育的阿里波伍(AribowoSasmito)指出,歸根究柢,假新聞是「供需問題」,民眾不買單,就不會有假新聞的製造,然而最大的挑戰在於民眾怎麼看待假新聞。阿里波伍指出,不管攻擊對象是誰,假新聞意在激怒民眾,這樣他們收到任何訊息後就會不經思考地轉發,反制假新聞最困難的地方在如何能於讓民眾保持冷靜,抑制惱怒。印尼最常見的假新聞題材都與宗教、族群議題相關。阿里波伍說,當民眾覺得他們的族群與宗教被冒犯或歧視,就成為假新聞的散播者,不管他們教育水準或知識多高。在2015年成立的Mafindo原只是臉書的論壇,成員僅1000人,隔年逐漸獲媒體曝光後,每週有8000人申請成為志工,目前已有6萬5000名志工,從事查核事實的正職仍只有6人,但已獲國際事實查核聯盟(IFCN)認定為第一個印尼的非新聞性事實查核中心,屈身在雅加達南部小小的分租辦公空間。阿里波伍說,2014年選舉時,Mafindo可說是唯一關注假新聞的團體,Mafindo近年的成長,反映出印尼社會的覺醒,雖然假新聞至今在選舉中仍被廣泛散播,但有很多其他團體加入對抗假新聞,他感到很樂觀,「我們不再孤單」。他舉例指出,Mafindo去年與Google推出的「谷歌新聞倡議」(Google News Initiative)、印尼獨立記者聯盟合作,訓練近8000名記者的事實查核能力,今年將擴大舉辦,網路使用者在臉書上看到被檢舉的疑似假新聞時,也可同時看到Mafindo對相關新聞的事實查核結果。印尼官方對抗假新聞的作為多管齊下,與台灣最不同的地方在於,印尼政府已與多個社群網站平台建立合作關係。羅薩里托說,依據電子信息與交易法(ITE),社群平台若成為負面內容的散播媒介,出現恐怖主義、激進或仇恨言論、色情、假新聞或訊息等,政府會對平台發出警告信,發出3封信後平台若仍不建立自我過濾機制,政府就會關閉平台。她說,印尼近年曾因此關閉過即時通訊軟體Telegram、短影音分享平台TikTok、社群直播平台BigoLive,以及線上影音網站Vimeo,迫使他們必須與政府坐下來談,提出辦法。印尼去年1月也成立全天候監控網路負面言論的作戰室。印尼資訊通訊科技部公關主任費迪南杜斯(Ferdinandus Setu)說,作戰室有100名工程師每天輪班監控,已關閉或移除上百萬個網站或帳號;紐西蘭基督城2座清真寺發生攻擊穆斯林槍擊案後,作戰室在3天內移除超過2000筆極端言論。然而,網路監控與ITE法的執行也常被指控政府藉此箝制不利政府的言論,不斷傳出爭議案例。費迪南杜斯說,作戰室對批評政府的言論沒興趣,不會藉此名義打壓言論自由。羅薩里托說,加強媒體識讀是另一個重點,為吸引年輕族群及偏遠地區民眾的注意,政府透過各種媒介與民眾互動,例如由Miss Lambe Hoaks錄製辨識真、假新聞的節目,在社群網站播放,在各社區舉辦文化表演活動等。根據印尼資訊通訊科技部的資料,54%以上的人口使用網路,即約1.42億人,而假新聞在網路的滲透率達92%,可見印尼社會受假新聞影響的嚴重性。羅薩里托說,考量到印尼廣大的網路市場,政府要求網路平台必須建立過濾負面內容的機制,網路平台也得接受。她說,東協國家的資深資訊官員會議在2017年就社群媒體的價值達成5項共識(READI),也就是責任(Responsibility)、同理心(Empathy)、真實(Authenticity)、識別(Discernment)、完整(Integrity)等,印尼政府希望透過各項努力,落實這些原則。今年24歲的印尼大學生瑪莉雅(Maria)說,多數人收到新聞訊息,不分真假都會馬上分享,她則是會找更多資料,先弄清楚來源,否則不會轉傳給朋友�



 海保署成立半年 黃向文:強化大潭藻礁棲地保護、離岸風電設鯨豚觀察員


2018年12月28日 上稿編輯: 鄒敏惠 環境資訊中心特約記者 李育琴 高雄報導

為統籌規劃執行海洋生態環境保護和非漁業資源的保育和管理,海洋保育署在今年4月於高雄掛牌成立,署長黃向文昨(27)日舉行年終記者會,強調海保署最主要的目標就是潔淨海水、健康棲地和永續資源,未來將落實以科學研究為基礎、公開透明的調查報告以及跨公私部門的合作,來達到海洋保育的願景。

針對目前與海洋生態有關的開發案,如桃園大潭藻礁的第三天然氣接收站和西海岸離岸風力發電的開發,黃向文表示,大潭藻礁案接續林務局進行的生態調查,明年將要求主辦單位對此進行報告,並且進一步跟桃園縣政府商討,大潭藻礁是否需要劃設新的保護區,或強化附近觀新藻礁生態系野生動物保護區的維護,以確定藻礁的生態指標有確實受到監督考核,不會因開發案而遭破壞。

另外,西海岸14個離岸風電開發環評通過後,也經內政部營建署海岸管理法審查過關,黃向文強調,海保署將確保離岸風電在海上施工時不會對海洋生態造成影響。西海岸有不少海豚,未來離岸風場20年的運作,將要求業者遵守環評報告,詳實記錄對生態的影響。

她特別指出,海保署將引入鯨豚觀察員制度(Marine Mammal Observer, MMO),業者的工作船必須要有觀察員,公開透明地蒐集海上鯨豚的資料,並評估鯨豚出現時是否停工,以確保工程不會對鯨豚生態造成衝擊。

在潔淨海水方面,則強調海洋油污染的應變處理和海洋廢棄物的清除。海保署統計,今年台灣周遭海域有24件船舶擱淺事件發生,8月風災高雄就發生8艘擱淺。黃向文表示,船難的管轄機關雖是交通部航管單位,但在處理過程中,海保署要確定船難是否造成重油洩漏污染,現場進行監控,且在最短時間抽除重油、布置攔油索等,所幸在監控下,今年船難沒有重大油污染的發生。

另外,今年也出動環保艦隊1849艘,讓民間漁船在捕撈漁業的同時,把海底廢棄物帶回來,避免廢棄漁具變城海底的幽靈漁業,造成海洋生物死亡。

我國海洋保護區有各種不同類型,分別由不同單位管理,如各縣市政府的漁業資源保育區、內政部營建署國家公園、觀光局觀光風景區的資源保育區、林務局的野生動物保護區等,不同部門、不同管理目的的保護區要如何整合?

黃向文指出,將邀請各部會共同討論,把海洋保護區相關資料收集在同一平台上,不僅讓民眾了解,也確保保護和調查作業足夠。未來將定期召開跨部門會議,並且為這些保護區的管理制定評分標準,讓執行成效可以被看見,做為各個保護區的示範和改進指標。

在海洋生物資源保育方面,鯨豚和海龜是大宗,透過監測和擱淺救援,希望保護這些珍貴的海洋生物。海保署統計,今年在西海岸觀察到至少15群60隻白海豚,且救援167隻海龜和138隻鯨豚,這些擱淺的海洋生物透過海巡單位第一時間救援,並且後送保育單位,希望提高存活率,而死亡的個體則進一步做研究發展。

為加強海洋生物研究,海保署也購置電子標籤,協助保育單位在野放時進行海洋生物的生態軌跡和生態習性調查,做為未來海洋生態發展的基礎資料;另外若為死亡個體,則透過解剖了解死亡原因,有助未來相關保育法令的訂定。

人員的教育訓練和民眾的環境教育推廣,也是海保署的重要工作,透過繪本設計,將海洋保育教育向下扎根,黃向文最後說,「希望民眾了解健康海洋環境的重要性,周遭有很多鯨豚海龜是我們的福氣。」









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